獲得證書前,生產的強制性產品認證目錄內產品能加施CCC標志嗎?工廠檢查會不會判定工廠檢查不通過?執法檢查發現后會導致行政處罰嗎?
CCC標志是印刷/模壓在產品上的情形,比如機動車輪胎的成型模具、電線電纜的印字輪,如果等獲證之后重新修改變更模具,費時費力費錢,也不符合國務院減輕企業負擔的精神,那企業又需要如何管控才符合認證要求?
CCC標志委托零部件工廠加工時加施,比如汽車燈具的CCC標志由外協廠注塑成型在配光鏡上,是否符合要求,需要怎么管控?
獲得認證前,能否預先在產品外包裝上印刷CCC標志?
CCC標志的加施時機
國家認監委2018年第10號公告中《強制性產品認證標志加施管理要求》
第二條:“列入《目錄》的產品必須經認證合格、加施CCC標志后,方可出廠、進口、銷售和在經營活動中使用。”
第八條:“獲得認證的產品可以在產品外包裝上加施CCC標志。在境外生產、并獲得認證的產品必須在進口前加施CCC標志;在境內生產、并獲得認證的產品必須在出廠前加施CCC標志。”
上述兩個條款明確了國內生產企業加施CCC標志的時機:出廠前。只是強調了認證產品出廠的兩個條件:獲得認證、加施CCC標志,和是否已獲證書沒有直接順序關系。所以,在出廠前的任何環節加施CCC標志都是允許的。企業可以預先設計有CCC標志的模具、也可以委托外協加工有CCC標志的零部件、也可以提前印制有CCC標志的外包裝。
但是,允許在出廠前任何環節加施CCC標志,并不意味著企業可以在出廠前的任意環節隨意加施。強制性產品認證相關規范文件對此有進一步的控制要求。錯誤的加施CCC標志有可能導致認證機構在工廠檢查時做出工廠檢查不通過的結論,以致不能獲證或暫停證書。
《強制性產品認證實施規則 工廠檢查通用要求》(CNCA-00C-006)
10.CCC標志加施的特殊要求
10.1需在生產過程中加施CCC標志的要求
對于需在生產過程中加施CCC標志的,如機動車輛輪胎、電線電纜等,認證機構應重點關注并控制下列可能存在的風險,采取適當和必要的措施以避免其非預期使用或交付:
(a)從加施CCC標志至例行檢驗之間的,狀態未定產品;
(b)已加施CCC標志的不合格品。
10.2委托相關方印刷、模壓CCC標志的要求
對于工廠委托相關方印刷、模壓CCC標志的,如機動車燈具生產企業委托配光鏡生產者將CCC標志模壓在配光鏡表面等,認證機構應重點關注以下方面的風險,采取適當和必要的措施使風險可控:
(a)相關方加施CCC標志的活動是否受控并符合規定要求;
(b)加施CCC標志的不合格品的非預期使用或交付;
(c)加施CCC標志的合格品是否僅用于向生產企業交付;
(d)相關方所印刷、模壓CCC標志的產品是否在強制性產品認證目錄內。
認證機構需要重點關注和控制的風險,意味著企業對于獲證前加施CCC標志的產品需要有明確的控制措施防范相關風險,如帶有CCC標志的未經檢驗的產品、半成品、零部件、不合格品,不僅需要制定詳細的管控文件,還需要有如實的使用記錄。
《強制性產品認證標志加施管理要求》
第九條:“獲證企業應當建立CCC標志的使用和管理制度,對CCC標志的使用情況如實記錄和存檔。”
該法規要求企業不論在何時何地加施CCC標志,都需要對CCC標志的使用情況如實記錄和存檔。這條款也是認證機構對企業的CCC標志使用的符合性和規范性檢查的重點內容。工廠檢查時企業如CCC標志的使用和管理制度不合理、或不能如實提供相關記錄,則無法證實已對CCC標志的使用實現了有效管控,極容易觸及“非法使用CCC標志”的工廠檢查不通過的紅線。
《強制性產品認證實施規則 工廠質量保證能力要求》
(CNCA-00C-005)”
3.11 CCC證書和標志
工廠對CCC證書和標志的管理及使用應符合《強制性產品認證管理規定》、《強制性產品認證標志管理辦法》等規定。對于統一印制的標準規格CCC標志或采用印刷、模壓等方式加施的CCC標志,工廠應保存使用記錄。對于下列產品,不得加施CCC標志或放行:
(a)未獲認證的強制性產品認證目錄內產品;
(b)獲證后的變更需經認證機構確認,但未經確認的產品;
(c)超過認證有效期的產品;
(d)已暫停、撤銷、注銷的證書所列產品;
(e)不合格產品。
工廠質量保證能力是申請CCC認證的工廠必須要遵守的認證規則。上述條款明確了對CCC標志和證書的管理要求,對于舉例中的不符合認證要求的產品,對CCC標志的管控有兩種限制方式,一是“不得加施”,二是“不得放行”,企業應根據實際情況制定CCC標志使用管理制度,采取恰當的控制措施以滿足CCC認證要求。認證機構在工廠檢查時的關注重點,首先檢查企業是否在不應加施CCC標志的產品上加施了CCC標志;如果加施了標志,則進一步檢查企業有沒有對應的控制措施和相關的記錄,證實沒有放行的風險和可能性。最終判定企業的CCC標志使用是否符合認證要求。
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