時(shí)事|中韓簽署合格評(píng)定互認(rèn)協(xié)議

發(fā)布于：2015/12/3　來源：來源網(wǎng)絡(luò)　點(diǎn)擊：3090

為了落實(shí)《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》，日前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）與韓國(guó)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院（KATS）簽署《合格評(píng)定領(lǐng)域互認(rèn)工作方案》和《關(guān)于電子電氣產(chǎn)品合格評(píng)定合作的安排》，雙方將在合格評(píng)定領(lǐng)域密切合作并廣泛達(dá)成互認(rèn)安排，以促進(jìn)雙邊貿(mào)易便利，這是中韓自今年6月達(dá)成自貿(mào)協(xié)定以來促進(jìn)雙邊貿(mào)易便利化和市場(chǎng)開放的重要成果。

一、中韓互認(rèn)協(xié)議的主要內(nèi)容

一是確定互認(rèn)合作范圍。雙方開展合格評(píng)定領(lǐng)域互認(rèn)合作，鼓勵(lì)兩國(guó)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)全面接受對(duì)方的合格評(píng)定結(jié)果及證書，避免相互重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)認(rèn)證；重點(diǎn)在強(qiáng)制性認(rèn)證領(lǐng)域推進(jìn)互認(rèn)合作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)CCC認(rèn)證和韓國(guó)KC認(rèn)證的相互承認(rèn)；雙方將優(yōu)先在電子電氣產(chǎn)品領(lǐng)域加快互認(rèn)進(jìn)程，更好地利用國(guó)際電工委員會(huì)電子電氣產(chǎn)品互認(rèn)（IECEE/CB）體系，相互接受對(duì)方的IECEE/CB證書。

二是明確互認(rèn)合作安排。分五個(gè)階段推進(jìn)互認(rèn)，一個(gè)階段完成后自動(dòng)進(jìn)入下一階段，且前后階段可以同時(shí)開展。第一階段，開展信息交換，確定互認(rèn)范圍；第二階段，對(duì)兩國(guó)認(rèn)證程序、產(chǎn)品目錄、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的指定條件及程序進(jìn)行差異比對(duì)，雙方開展聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審以建立互信；第三階段，磋商互認(rèn)方式，消除障礙和差異；第四階段，簽署具體領(lǐng)域的互認(rèn)協(xié)議；第五階段，正式實(shí)施互認(rèn)，并定期對(duì)互認(rèn)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審，并適時(shí)擴(kuò)充互認(rèn)范圍。

三是建立互認(rèn)合作機(jī)制。雙方促進(jìn)合格評(píng)定主管部門、合格評(píng)定機(jī)構(gòu)之間的合作，并協(xié)調(diào)各自國(guó)內(nèi)相關(guān)主管部門參與合格評(píng)定領(lǐng)域合作，以達(dá)成更加廣泛的互認(rèn)。 

二、中韓互認(rèn)協(xié)議簽署的積極意義

以認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)為主體的合格評(píng)定是WTO框架下的重要技術(shù)性貿(mào)易措施，也是促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要手段。中韓簽署合格評(píng)定互認(rèn)協(xié)議，對(duì)于落實(shí)中韓自貿(mào)協(xié)定、提升雙邊經(jīng)貿(mào)水平將起到積極作用。

一是促進(jìn)中韓雙邊經(jīng)貿(mào)便利發(fā)展。2014年，中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)2354億美元，中國(guó)是韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，韓國(guó)是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。據(jù)質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)出口商品受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響程度最大的是機(jī)電產(chǎn)品，而機(jī)電產(chǎn)品在中韓雙邊貿(mào)易額中占比最大，今年上半年占我國(guó)對(duì)韓出口總額的46%。此次互認(rèn)協(xié)議的簽署，將大大簡(jiǎn)化機(jī)電等產(chǎn)品雙邊貿(mào)易的合格評(píng)定程序，降低兩國(guó)企業(yè)的貿(mào)易成本，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。中韓自貿(mào)區(qū)是中國(guó)迄今為止與貿(mào)易伙伴建立的貿(mào)易額最大、內(nèi)容最豐富、綜合水平最高的自貿(mào)區(qū)，而合格評(píng)定互認(rèn)是對(duì)雙邊貿(mào)易影響最直接、最重要的自貿(mào)區(qū)制度安排之一。中韓達(dá)成合格評(píng)定互認(rèn)協(xié)議，直接推動(dòng)了中韓自貿(mào)區(qū)框架協(xié)定的落地，為減少雙邊貿(mào)易技術(shù)壁壘、促進(jìn)市場(chǎng)互聯(lián)互通、深化各領(lǐng)域互信奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并為我國(guó)進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了良好范例。

三是有效維護(hù)我方權(quán)益。由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的差異，我國(guó)家電等產(chǎn)品出口到韓國(guó)市場(chǎng)時(shí)，經(jīng)常遭遇韓方技術(shù)壁壘和貿(mào)易調(diào)查，增加重復(fù)檢測(cè)等貿(mào)易成本。根據(jù)互認(rèn)協(xié)議，雙方約定在IECEE/CB體系下率先在電子電器領(lǐng)域開展互認(rèn)合作，將有助于我國(guó)電子電器企業(yè)發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；并且利用韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)等優(yōu)勢(shì)資源，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

四是增強(qiáng)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可制度的國(guó)際影響力。韓國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院（KATS）是韓國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化和合格評(píng)定管理機(jī)構(gòu)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、太平洋地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)大會(huì)（PASC）等國(guó)際和區(qū)域組織中發(fā)揮著重要影響。此次互認(rèn)協(xié)議的簽署，將加強(qiáng)中韓兩國(guó)在國(guó)際合格評(píng)定領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，對(duì)于深化我國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)的合作互認(rèn)具有示范意義。