時事|中韓簽署合格評定互認(rèn)協(xié)議

發(fā)布于：2015-12-3　來源：來源網(wǎng)絡(luò)　點(diǎn)擊：3346

為了落實(shí)《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》，日前，國家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）與韓國國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院（KATS）簽署《合格評定領(lǐng)域互認(rèn)工作方案》和《關(guān)于電子電氣產(chǎn)品合格評定合作的安排》，雙方將在合格評定領(lǐng)域密切合作并廣泛達(dá)成互認(rèn)安排，以促進(jìn)雙邊貿(mào)易便利，這是中韓自今年6月達(dá)成自貿(mào)協(xié)定以來促進(jìn)雙邊貿(mào)易便利化和市場開放的重要成果。

一、中韓互認(rèn)協(xié)議的主要內(nèi)容

一是確定互認(rèn)合作范圍。雙方開展合格評定領(lǐng)域互認(rèn)合作，鼓勵兩國合格評定機(jī)構(gòu)全面接受對方的合格評定結(jié)果及證書，避免相互重復(fù)檢測、重復(fù)認(rèn)證；重點(diǎn)在強(qiáng)制性認(rèn)證領(lǐng)域推進(jìn)互認(rèn)合作，實(shí)現(xiàn)中國CCC認(rèn)證和韓國KC認(rèn)證的相互承認(rèn)；雙方將優(yōu)先在電子電氣產(chǎn)品領(lǐng)域加快互認(rèn)進(jìn)程，更好地利用國際電工委員會電子電氣產(chǎn)品互認(rèn)（IECEE/CB）體系，相互接受對方的IECEE/CB證書。

二是明確互認(rèn)合作安排。分五個階段推進(jìn)互認(rèn)，一個階段完成后自動進(jìn)入下一階段，且前后階段可以同時開展。第一階段，開展信息交換，確定互認(rèn)范圍；第二階段，對兩國認(rèn)證程序、產(chǎn)品目錄、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗室的指定條件及程序進(jìn)行差異比對，雙方開展聯(lián)合現(xiàn)場評審以建立互信；第三階段，磋商互認(rèn)方式，消除障礙和差異；第四階段，簽署具體領(lǐng)域的互認(rèn)協(xié)議；第五階段，正式實(shí)施互認(rèn)，并定期對互認(rèn)執(zhí)行情況進(jìn)行評審，并適時擴(kuò)充互認(rèn)范圍。

三是建立互認(rèn)合作機(jī)制。雙方促進(jìn)合格評定主管部門、合格評定機(jī)構(gòu)之間的合作，并協(xié)調(diào)各自國內(nèi)相關(guān)主管部門參與合格評定領(lǐng)域合作，以達(dá)成更加廣泛的互認(rèn)。 

二、中韓互認(rèn)協(xié)議簽署的積極意義

以認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測為主體的合格評定是WTO框架下的重要技術(shù)性貿(mào)易措施，也是促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要手段。中韓簽署合格評定互認(rèn)協(xié)議，對于落實(shí)中韓自貿(mào)協(xié)定、提升雙邊經(jīng)貿(mào)水平將起到積極作用。

一是促進(jìn)中韓雙邊經(jīng)貿(mào)便利發(fā)展。2014年，中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)2354億美元，中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴，韓國是中國第三大貿(mào)易伙伴。據(jù)質(zhì)檢總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國出口商品受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響程度最大的是機(jī)電產(chǎn)品，而機(jī)電產(chǎn)品在中韓雙邊貿(mào)易額中占比最大，今年上半年占我國對韓出口總額的46%。此次互認(rèn)協(xié)議的簽署，將大大簡化機(jī)電等產(chǎn)品雙邊貿(mào)易的合格評定程序，降低兩國企業(yè)的貿(mào)易成本，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長。

二是推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。中韓自貿(mào)區(qū)是中國迄今為止與貿(mào)易伙伴建立的貿(mào)易額最大、內(nèi)容最豐富、綜合水平最高的自貿(mào)區(qū)，而合格評定互認(rèn)是對雙邊貿(mào)易影響最直接、最重要的自貿(mào)區(qū)制度安排之一。中韓達(dá)成合格評定互認(rèn)協(xié)議，直接推動了中韓自貿(mào)區(qū)框架協(xié)定的落地，為減少雙邊貿(mào)易技術(shù)壁壘、促進(jìn)市場互聯(lián)互通、深化各領(lǐng)域互信奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，并為我國進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了良好范例。

三是有效維護(hù)我方權(quán)益。由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的差異，我國家電等產(chǎn)品出口到韓國市場時，經(jīng)常遭遇韓方技術(shù)壁壘和貿(mào)易調(diào)查，增加重復(fù)檢測等貿(mào)易成本。根據(jù)互認(rèn)協(xié)議，雙方約定在IECEE/CB體系下率先在電子電器領(lǐng)域開展互認(rèn)合作，將有助于我國電子電器企業(yè)發(fā)揮低成本優(yōu)勢，提高市場競爭力；并且利用韓國標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)等優(yōu)勢資源，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

四是增強(qiáng)我國認(rèn)證認(rèn)可制度的國際影響力。韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院（KATS）是韓國國家標(biāo)準(zhǔn)化和合格評定管理機(jī)構(gòu)，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、太平洋地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)大會（PASC）等國際和區(qū)域組織中發(fā)揮著重要影響。此次互認(rèn)協(xié)議的簽署，將加強(qiáng)中韓兩國在國際合格評定領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，對于深化我國與其他國家或地區(qū)的合作互認(rèn)具有示范意義。