CCC認證產(chǎn)品一致性判定的時機、問題和建議

發(fā)布于：2022/5/6　來源：來源網(wǎng)絡(luò)　點擊：1024

為了控制并驗證獲證產(chǎn)品與型式試驗樣品的一致性、生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力持續(xù)符合認證要求，認證機構(gòu)需要按照認證規(guī)則要求，通過各種方式對獲證企業(yè)及產(chǎn)品進行有效的跟蹤檢查，其中獲證產(chǎn)品的一致性判定是驗證獲證企業(yè)是否持續(xù)滿足認證要求的重要手段。

認證機構(gòu)的一致性判定時機

認證機構(gòu)在進行獲證產(chǎn)品的證后監(jiān)督時，按照認證規(guī)則要求一般采用以下幾種方式進行CCC認證產(chǎn)品的一致性判定：

1、由專業(yè)檢查員在工廠的生產(chǎn)現(xiàn)場或倉庫隨機抽取認證產(chǎn)品，進行一致性檢查并作出判定；

2、由檢查組在工廠的生產(chǎn)現(xiàn)場或倉庫隨機抽取認證產(chǎn)品進行封樣，送指定的專業(yè)檢測實驗室進行一致性檢查

并作出判定；

3、認證機構(gòu)采取市場買樣或抽樣的方式，送指定的專業(yè)檢測實驗室進行一致性檢查并作出判定。

認證機構(gòu)進行證后監(jiān)督一致性檢查的判定結(jié)果，作為工廠檢查/檢測結(jié)論的依據(jù)，提出證后監(jiān)督通過或不通過的結(jié)論，并據(jù)此作出維持證書有效或暫停/撤銷證書的認證決定。

政府執(zhí)法監(jiān)管的一致性判定時機

1、 國家認監(jiān)委負責全國強制性產(chǎn)品認證工作的組織實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)，每年都會組織強制性認證產(chǎn)品的有效性監(jiān)督抽查，其中就包含了認證產(chǎn)品的一致性判定。監(jiān)督抽查結(jié)果通報認證機構(gòu)進行相關(guān)獲證企業(yè)和證書的后處理。

2、 地方認證監(jiān)管部門針對認證執(zhí)法的具體案件，要求認證機構(gòu)配合協(xié)助，根據(jù)其提供的涉案產(chǎn)品實物、照片、文字描述等進行全面或部分內(nèi)容的一致性判定，為認證執(zhí)法案件的行政監(jiān)管處理提供專業(yè)判斷的意見。

認證機構(gòu)和認證監(jiān)管部門實行處理結(jié)果的互相通報機制，實現(xiàn)證后監(jiān)督和證后監(jiān)管的立體交叉管理。

面臨的問題和解決辦法

規(guī)范獲證企業(yè)生產(chǎn)符合認證要求的產(chǎn)品，離不開全社會的共同監(jiān)管。國家鼓勵各單位和個人對強制性產(chǎn)品認證活動中的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報，市場監(jiān)管部門也加強了對認證產(chǎn)品的監(jiān)管查處。

但目前各類市場主體對認證產(chǎn)品一致性的質(zhì)疑有隨意化和擴大化的現(xiàn)象，比如消費者投訴人無理由投訴，懷疑其購買的產(chǎn)品一致性有問題；部分執(zhí)法人員在流通領(lǐng)域簡單化的對銷售的認證產(chǎn)品進行一致性判定等。用“懷疑一切”的思維去對所接觸的獲證產(chǎn)品逐一進行，導致耗費大量的行政資源，還不能保證得到準確的結(jié)論，并可能導致錯誤的行政處罰。

案例一

消費者投訴其網(wǎng)上購買的某獲證的燈具產(chǎn)品一致性不符合，僅提供了購物憑證，產(chǎn)品外包裝照片，沒有明確的不一致的直接證據(jù)。執(zhí)法部門到生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)實際情況是該消費者網(wǎng)購之后提出退貨，但已經(jīng)過了7天無理由退貨的時間，被企業(yè)拒絕，遂向市場監(jiān)管部門以獲證產(chǎn)品不一致的理由進行投訴。此類無理由的投訴實際涉嫌濫用消費者權(quán)利、耗費政府行政資源。

案例二

政府執(zhí)法部門在流通領(lǐng)域?qū)υ谑鄣哪臣译姰a(chǎn)品進行一致性核查，獲證企業(yè)按要求提供了型式試驗報告，檢查發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品所配備的電線組件與報告中描述不一致，遂按照獲證產(chǎn)品不一致進行立案查處并擬對銷售商作出行政處罰。后續(xù)企業(yè)在行政處罰聽證會上提交了證據(jù)證明生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)按照認證規(guī)則對該電線組件采用簡化流程進行了關(guān)鍵元器件的變更，最終推翻了原查處結(jié)果。

老廣的觀點

筆者認為，由于CCC認證產(chǎn)品的一致性判定涉及專業(yè)的技術(shù)問題，對于一般消費者，應(yīng)當具備一定的專業(yè)知識或征詢專業(yè)人員意見，投訴時應(yīng)向政府市場監(jiān)管部門提供明確的不一致的證據(jù)，避免浪費行政資源。執(zhí)法部門應(yīng)對投訴人的訴求進行甄別，必要時應(yīng)要求投訴人進一步提供證據(jù)。

結(jié)語

產(chǎn)品質(zhì)量不合格主要體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量控制管理，而獲證產(chǎn)品不一致則更多的是體現(xiàn)企業(yè)的誠信和信用。通過對質(zhì)量不合格產(chǎn)品的一致性分析判斷，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的原因主要是企業(yè)的質(zhì)量控制管理不足，還是企業(yè)不誠信、未遵守認證要求所導致，從而有針對性的對企業(yè)采取技術(shù)幫扶措施或信用懲戒手段。比如廣東省市場監(jiān)督管理局實施的產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管機制，通過實施質(zhì)量幫扶，為存在質(zhì)量問題的企業(yè)進行產(chǎn)品質(zhì)量診斷和改進服務(wù)；同時也對不誠信的企業(yè)實施信用賦分管理，形成以信用建設(shè)為核心的產(chǎn)品質(zhì)量社會共治機制。利用產(chǎn)品質(zhì)量信用，激勵守信企業(yè)，激發(fā)市場主體活力，凈化市場環(huán)境，實現(xiàn)公平競爭，推動高質(zhì)量發(fā)展。